安全評價的定義

     安全評價(也稱為風險評價),是以實現工程、系統(tǒng)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據。

安全評價的目的

    安全評價的目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價可以達到以下目的。 
    1）提高系統(tǒng)本質安全化程度 
    通過安全評價，對工程或系統(tǒng)的設計、建設、運行等過程中存在的事故和事故隱患進行系統(tǒng)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術措施方案，特別是從設計上采取相應措施，設置多重安全屏障，實現生產過程的本質安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設備故障時，系統(tǒng)存在的危險因素也不會導致重大事故發(fā)生。 
    2）實現全過程安全控制 
    在系統(tǒng)設計前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險在原材料及不合適的設備、設施，避免安全設施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險的有效方法。系統(tǒng)設計后進行安全評價，可查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。系統(tǒng)建成后進行安全評價，可了解系統(tǒng)的現實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據。 
    3）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據 
    通過安全評價，可確定系統(tǒng)存在的危險及其分布部位、數目，預測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率及其嚴重度，進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據評價結果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和進行管理決策。 
    4）為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件 
    通過對設備、設施或系統(tǒng)在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規(guī)范相關規(guī)定的評價，對照技術標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，實現安全技術和安全管理的標準化、科學化。

安全評價的意義

    安全評價的意義在可有效地預防事故的發(fā)生，減少財產損失和人員傷亡。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同。安全評價是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、論證和評估可能產生的損失和傷害及其影響、嚴重程度，提出應采取的對策措施等。 
    1）安全評價是安全管理的一個必要組成部分 
    “安全第一，預防為主”是我國的安全生產方針，安全評價是預測、預防事故的重要手段。通過安全評價可確認生產經營單位是否具備必要的安全生產條件。 
    2）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產經營單位的安全生產實行宏觀控制 
    安全預評價，能提高工程設計的質量和系統(tǒng)的安全可靠程度；安全驗收評價，是根據國家有關技術標準、規(guī)范對設備、設施和系統(tǒng)進行的符合性評價，能提高安全達標水平；安全現狀評價，可客觀地對生產經營單位的安全水平作出評價，使生產經營單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確了改進的方向，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解生產經營單位安全生產現狀、實施宏觀調控打下了基礎；專項安全評價，可為生產經營單位和政府安全監(jiān)督管理部門的管理決策提供科學依據。 
    3）有助于安全投資的合理選擇 
    安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且能進一步預測危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，并以說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，合理地選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。 
    4）有助于提高生產經營單位的安全管理水平 
    安全評價可以使生產經營單位安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經驗進行管理，多為事故發(fā)生后再進行處理。通過安全評價，可以預先識別系統(tǒng)的危險性，分析生產經營單位的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產經營單位達到規(guī)定的安全要求。 
安全評價可使生產經營單位安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理。安全評價使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產經營單位各個部門、各個環(huán)節(jié)，使生產經營單位的安全管理實現全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。 
安全評價可以使生產經營單位安全管理變經驗管理為目標管理。安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標，在明確的目標下，統(tǒng)一步調、分頭進行，從而使安全管理工作做到科學化、統(tǒng)一化、標準化。 
    5）有助于生產經營單位提高經濟效益 
    安全預評價，可減少項目建成后由于安全要求引起的調整和返工建設；安全驗收評價，可將潛在的事故隱患在設施開工運行前消除；安全現狀評價，可使生產經營單位了解可能存在的危險，并為安全管理提供依據。生產經營單位的安全生產水平的提高無疑可帶來經濟效益的提高，使生產經營單位真正實現安全生產和經濟效益的同步增進長。